宁德水土保持方案报告如何做

来源：三明市拓金企业策划有限公司 时间：2024-07-04 01:58:07 [举报]

水行政主管部门审批水土保持方案报告书，应当自受理申请之日起10个工作日内作出行政许可决定。10个工作日内不能作出决定的，经审批部门负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。

　　水行政主管部门可以组织技术评审机构对水土保持方案报告书进行技术评审。技术评审费用由审批部门承担并按照有关规定纳入部门预算。技术评审所需时间不计算在本条款规定的期限内，但不得超过30个工作日。

　　水利部作出生产建设项目水土保持方案报告书审批决定前，应当征求相关流域管理机构的意见。

　　对水土保持方案报告表，实行承诺制管理。申请人依法履行承诺手续，水行政主管部门在受理后即时办结。

技术评审机构应当严格按照法律法规和技术标准开展技术评审，并对技术评审意见负责。

　　技术评审机构不得向生产建设单位、从事水土保持方案编制工作的单位收取任何费用。

　　第十五条 水土保持方案应当符合法律法规和技术标准的要求。

　　存在下列情形之一的，水行政主管部门应当作出不予行政许可的决定：

存在下列情形之一的，水行政主管部门应当作出不予行政许可的决定：

　　（一）水土流失防治目标、防治责任范围不合理的；

　　（二）弃土弃渣未开展综合利用调查或者综合利用方案不可行，取土场、弃渣场位置不明确、选址不合理的；

　　（三）表土资源保护利用措施不明确，水土保持措施配置不合理、体系不完整、等级标准不明确的；

　　（四）生产建设项目选址选线涉及水土流失预防区、治理区，但未按照水土保持标准、规范等要求优化建设方案、提高水土保持措施等级的；

　　（五）水土保持方案基础资料数据明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏的；

　　（六）存在法律法规和技术标准规定不得通过水土保持方案审批的其他情形的。

因工程扰动范围减少，相应表土剥离和植物措施数量减少的，不需要补充或者修改水土保持方案。

　　第十七条 在水土保持方案确定的弃渣场以外新设弃渣场的，或者因弃渣量增加导致弃渣场等级提高的，生产建设单位应当开展弃渣减量化、资源化论证，并在弃渣前编制水土保持方案补充报告，报原审批部门审批。

　　第十八条 水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，其水土保持方案应当报原审批部门重新审核。原审批部门应当自收到生产建设项目水土保持方案之日起10个工作日内，将审核意见书面通知生产建设单位。

方案实施

　　第十九条 生产建设单位应当按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。

　　需要编制初步设计的生产建设项目，其初步设计应当包括水土保持篇章，明确水土流失防治措施、标准和水土保持投资，其施工图设计应当细化水土保持措施设计。

　　生产建设单位应当将水土保持工作任务和内容纳入施工合同，落实施工单位水土保持责任，在建设过程中同步实施水土保持方案提出的水土保持措施，水土保持措施的质量、实施进度和资金投入。

　　第二十条 对可能造成严重水土流失的大中型生产建设项目，生产建设单位应当组织对生产建设活动造成的水土流失进行监测，及时定量掌握水土流失及防治状况，科学评价防治成效，按照有关规定向水行政主管部门报送监测情况。

县级以上人民水行政主管部门、流域管理机构应当建立监管信息共享、违法线索互联、案件通报移送等协同监管和联动执法制度，健全行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作机制，做好水土保持方案监管和监督检查工作。

　　第二十七条 县级以上人民水行政主管部门、流域管理机构应当依照有关规定加强对生产建设单位以及水土保持方案编制、技术评审、监测、监理、施工、验收等单位的信用监管；相关单位及其人员未按照规定开展工作或者在工作中弄虚作假、隐瞒问题、编造篡改数据的，依法纳入信用记录。

　　第二十八条 生产建设单位应当配合水行政主管部门和流域管理机构的监督检查，需要依法改正的，应当按照要求制定改正计划和措施，在规定期限内改正。

前期工作
1、接到任务以后，熟悉工程设计方案，整理资料（提出编制所需主要资料）向业主方寻取。
2、记下业主方项目主要负责人或经办人、工程经理或工程师电话，以便工作衔接。
3、到项目所在地（工程现场）进行采点、照相，充分了解项目红线内水土情况和地形地貌，结合设计方案，对施工方式、工期、土方等进行深入了解，为水土保持方案的编制提供可靠依据。
4、结合项目原始地形图进行土地利用类型分类，勾画出土地利用现状图，结合各区县补偿价格，通过计算，制作完成项目“损坏水土保持设施补偿费确认函”，同项目所在地水行政部门进行沟通，达成一致后，会同业主方进行三方确认。

“十四五”时期，我国进入发展新阶段，水土保持全面适应经济社会发展新形势新要求，走发展的路子。

完整准确全面贯彻新发展理念的要求。贯彻新发展理念聚焦人民对美好生活和优美生态的需要，科学推进水土流失综合治理，切实依法强化水土保持监管，给人民群众带来实实在在的获得感、幸福感、安全感。坚持问题导向，深入分析研判水土保持工作中存在的薄弱环节和问题根源，坚持山水林田湖草沙系统治理，采取更加务实的举措解决好水土保持发展不平衡不充分的问题；全面加强预防保护和生态修复，提升生态系统质量和稳定性，保障国家生态安全、粮食安全和防洪安全，以水土保持发展助力构建新发展格局。

服务国家战略的要求。国家区域重大战略、区域协调发展战略、新型城镇化战略等对水土保持提出了更高的要求。加快推动京津冀协同发展，要求发挥水土保持涵养水源和改善生态的重要功能。全面推动长江经济带发展，要求增强水源涵养、水土保持等生态功能。积极稳妥推进粤港澳大湾区建设、提升长三角一体化发展水平，要求坚持生态，强化人为水土流失监管。扎实推进黄河流域生态保护和发展，要求抓好中游水土保持，积极开展小流域综合治理、旱作梯田和淤地坝建设。深入推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、完善城镇化空间布局、推进新型城镇化建设等，要求发挥水土保持改善生态、提升农业生产能力、改善人居环境的重要作用。

全面推进乡村振兴的要求。全面实施乡村振兴战略，深化农业结构调整，因地制宜发展特色产业，增强农业综合生产能力，实施黑土地保护工程，实施乡村建设行动，优化生产生活生态空间，持续改善村容村貌和人居环境，建设美丽宜居乡村，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是“十四五”时期农业农村发展的重要任务。要求水土保持围绕产业兴旺、生态宜居、生活富裕的目标，把水土流失综合治理与产业结构调整、农业综合生产能力提高、农民增产增收和生活质量提升结合起来，与农村水系综合整治、美丽乡村建设有机结合起来，科学配置水土保持各项措施，大限度发挥水土保持综合效益，创造更多的生态产品，进一步巩固脱贫攻坚成果，有力助推乡村振兴。

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——坚持保护。树立尊重自然、顺应自然、保护自然理念，坚持预防为主、保护，把预防保护、自然修复放在，严格保护林草植被和治理成果，遵循自然生态系统演替规律，充分发挥大自然自我修复能力，加快水土流失治理，增强水土保持功能。

——坚持系统治理。坚持山水林田湖草沙生命共同体理念，坚持问题导向、目标导向、结果导向，创新水土流失综合治理模式，以大中流域为骨干，以小流域为单元，因地制宜，施策，科学配置工程、植物和耕作等措施，提升治理质量和效益。

——坚持服务国家战略。立足全面建设社会主义现代化国家大局，服务黄河流域生态保护和发展、长江经济带发展、乡村振兴、碳达峰碳中和等重大国家战略，发挥水土保持在提升生态系统质量和稳定性、促进绿色发展等方面的重要作用。

——坚持科技。推动数字水保、智慧水保建设，加快数字信息技术与水土保持业务深度融合，健全以信息化监管为主要手段的新型监管方式，强化水土流失规律机理、生态价值、碳汇能力等基础研究和科技攻关，强化科技成果转化应用，以科技创新水土保持发展。

——坚持深化改革。持续推进水土保持政策制度创新，按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的原则，加快破除制约水土保持发展的体制机制障碍，更好发挥中央和地方、和市场各方面作用，增强发展动能和活力。加强部门协同、上下联动，形成工作合力。

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