东湖水土保持方案报告

水土保持方案分为报告书和报告表。

　　征占地面积5公顷以上或者挖填土石方总量5万立方米以上的生产建设项目，应当编制水土保持方案报告书。征占地面积0.5公顷以上、不足5公顷或者挖填土石方总量1000立方米以上、不足5万立方米的生产建设项目，应当编制水土保持方案报告表。

　　征占地面积不足0.5公顷并且挖填土石方总量不足1000立方米的生产建设项目，不需要编制水土保持方案，但应当按照水土保持有关技术标准做好水土流失防治工作。

水土保持方案实行分级审批。

　　或者有关部门审批、核准、备案的生产建设项目，其水土保持方案由水利部审批。

　　县级以上地方人民及其有关部门审批、核准、备案的生产建设项目，其水土保持方案由同级人民水行政主管部门审批。

　　跨行政区域的生产建设项目，其水土保持方案由共同的上人民水行政主管部门审批。

水行政主管部门审批水土保持方案报告书，应当自受理申请之日起10个工作日内作出行政许可决定。10个工作日内不能作出决定的，经审批部门负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。

　　水行政主管部门可以组织技术评审机构对水土保持方案报告书进行技术评审。技术评审费用由审批部门承担并按照有关规定纳入部门预算。技术评审所需时间不计算在本条款规定的期限内，但不得超过30个工作日。

　　水利部作出生产建设项目水土保持方案报告书审批决定前，应当征求相关流域管理机构的意见。

　　对水土保持方案报告表，实行承诺制管理。申请人依法履行承诺手续，水行政主管部门在受理后即时办结。

技术评审机构应当严格按照法律法规和技术标准开展技术评审，并对技术评审意见负责。

　　技术评审机构不得向生产建设单位、从事水土保持方案编制工作的单位收取任何费用。

　　第十五条 水土保持方案应当符合法律法规和技术标准的要求。

　　存在下列情形之一的，水行政主管部门应当作出不予行政许可的决定：

因工程扰动范围减少，相应表土剥离和植物措施数量减少的，不需要补充或者修改水土保持方案。

　　第十七条 在水土保持方案确定的弃渣场以外新设弃渣场的，或者因弃渣量增加导致弃渣场等级提高的，生产建设单位应当开展弃渣减量化、资源化论证，并在弃渣前编制水土保持方案补充报告，报原审批部门审批。

　　第十八条 水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，其水土保持方案应当报原审批部门重新审核。原审批部门应当自收到生产建设项目水土保持方案之日起10个工作日内，将审核意见书面通知生产建设单位。

县级以上人民水行政主管部门、流域管理机构应当建立监管信息共享、违法线索互联、案件通报移送等协同监管和联动执法制度，健全行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作机制，做好水土保持方案监管和监督检查工作。

　　第二十七条 县级以上人民水行政主管部门、流域管理机构应当依照有关规定加强对生产建设单位以及水土保持方案编制、技术评审、监测、监理、施工、验收等单位的信用监管；相关单位及其人员未按照规定开展工作或者在工作中弄虚作假、隐瞒问题、编造篡改数据的，依法纳入信用记录。

　　第二十八条 生产建设单位应当配合水行政主管部门和流域管理机构的监督检查，需要依法改正的，应当按照要求制定改正计划和措施，在规定期限内改正。

水土保持方案编制
1、根据水土保持方案编制有关法律法规、规范性文件、标准、大纲和编制顺序进行报告书（报告表）的编制。
2、水土保持方案的编制要有深度，范围要准确，措施要可行具体。在编制过程中，主动通过电话、网络、传真和去项目现场等方式与业主方沟通，达到对项目的深度了解，编制出结合项目实际而具可操作性的优良方案。
3、编制顺序
（1）土地利用现状图 （算补偿费表、占地面积及类型表）
（2）土壤侵蚀分布图 （算土壤侵蚀模数）
（3）防治责任分区
（4）直接影响区、防治责任范围和表
（5）土壤强度分布图
（6）土壤强度侵蚀表
（7）防治责任范围及分区图
（8）直接影响区面积统计表、防治责任范围统计表
（9）主体工程区平面布置图（加图签）
（10）项目区水系图
（11）地理位置图
（12）措施布局图（工程量、编织袋、）

水土保持方案评审
1、认真自查水土保持方案的文本和附图，交叉检查编制过程中容易出现的错误和问题，特别是文本、附图的规范，计算的数据要准确，正文图表前后要一致。
2、清理送审装书前的所有文档，完成送审稿的装订任务，按规定数量将送审稿送达水行政部门。
3、做好评审前的准备工作，认真完成PPT的制作，准备好多煤体。
4、参加评审会认真汇报，回答提问，做好记录。

“十四五”时期，我国进入发展新阶段，水土保持全面适应经济社会发展新形势新要求，走发展的路子。

完整准确全面贯彻新发展理念的要求。贯彻新发展理念聚焦人民对美好生活和优美生态的需要，科学推进水土流失综合治理，切实依法强化水土保持监管，给人民群众带来实实在在的获得感、幸福感、安全感。坚持问题导向，深入分析研判水土保持工作中存在的薄弱环节和问题根源，坚持山水林田湖草沙系统治理，采取更加务实的举措解决好水土保持发展不平衡不充分的问题；全面加强预防保护和生态修复，提升生态系统质量和稳定性，保障国家生态安全、粮食安全和防洪安全，以水土保持发展助力构建新发展格局。

服务国家战略的要求。国家区域重大战略、区域协调发展战略、新型城镇化战略等对水土保持提出了更高的要求。加快推动京津冀协同发展，要求发挥水土保持涵养水源和改善生态的重要功能。全面推动长江经济带发展，要求增强水源涵养、水土保持等生态功能。积极稳妥推进粤港澳大湾区建设、提升长三角一体化发展水平，要求坚持生态，强化人为水土流失监管。扎实推进黄河流域生态保护和发展，要求抓好中游水土保持，积极开展小流域综合治理、旱作梯田和淤地坝建设。深入推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、完善城镇化空间布局、推进新型城镇化建设等，要求发挥水土保持改善生态、提升农业生产能力、改善人居环境的重要作用。

全面推进乡村振兴的要求。全面实施乡村振兴战略，深化农业结构调整，因地制宜发展特色产业，增强农业综合生产能力，实施黑土地保护工程，实施乡村建设行动，优化生产生活生态空间，持续改善村容村貌和人居环境，建设美丽宜居乡村，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是“十四五”时期农业农村发展的重要任务。要求水土保持围绕产业兴旺、生态宜居、生活富裕的目标，把水土流失综合治理与产业结构调整、农业综合生产能力提高、农民增产增收和生活质量提升结合起来，与农村水系综合整治、美丽乡村建设有机结合起来，科学配置水土保持各项措施，大限度发挥水土保持综合效益，创造更多的生态产品，进一步巩固脱贫攻坚成果，有力助推乡村振兴。

加快国家治理体系和治理能力现代化建设的要求。国家治理体系和治理能力现代化，要求破除制约发展、生活的体制机制障碍，持续增强发展动力和活力。水土保持以科技创新为，强化科技攻关和科技成果转化应用，加快数字水保、智慧水保建设，提升监管效能和治理水平。持续深化改革，推进政务服务标准化、便利化，为企业提供便捷服务；推进依法行政，构建系统完备、务实管用的水土保持制度体系，实现监督管理制度化、规范化、常态化；健全以信息化监管、信用监管为特点的新型监管方式，以公正监管推动形成绿色生产生活方式；加强政策机制创新，更好发挥中央和地方、和市场、社会和企业等各方面作用，形成工作合力，增强发展动能。