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水土保持方案应当包括水土流失预防和治理的范围、目标、措施和投资等内容。
水土保持方案报告书和报告表的具体内容和格式，由水利部规定。
第九条 生产建设单位应当在生产建设项目开工建设前完成水土保持方案编报并取得批准手续。生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经批准的，生产建设项目不得开工建设。
第十条 水土保持方案实行分级审批。
技术评审机构应当严格按照法律法规和技术标准开展技术评审，并对技术评审意见负责。
技术评审机构不得向生产建设单位、从事水土保持方案编制工作的单位收取任何费用。
第十五条 水土保持方案应当符合法律法规和技术标准的要求。
存在下列情形之一的，水行政主管部门应当作出不予行政许可的决定：
——坚持保护。树立尊重自然、顺应自然、保护自然理念，坚持预防为主、保护，把预防保护、自然修复放在，严格保护林草植被和治理成果，遵循自然生态系统演替规律，充分发挥大自然自我修复能力，加快水土流失治理，增强水土保持功能。
——坚持系统治理。坚持山水林田湖草沙生命共同体理念，坚持问题导向、目标导向、结果导向，创新水土流失综合治理模式，以大中流域为骨干，以小流域为单元，因地制宜，施策，科学配置工程、植物和耕作等措施，提升治理质量和效益。
——坚持服务国家战略。立足全面建设社会主义现代化国家大局，服务黄河流域生态保护和发展、长江经济带发展、乡村振兴、碳达峰碳中和等重大国家战略，发挥水土保持在提升生态系统质量和稳定性、促进绿色发展等方面的重要作用。
——坚持科技。推动数字水保、智慧水保建设，加快数字信息技术与水土保持业务深度融合，健全以信息化监管为主要手段的新型监管方式，强化水土流失规律机理、生态价值、碳汇能力等基础研究和科技攻关，强化科技成果转化应用，以科技创新水土保持发展。
——坚持深化改革。持续推进水土保持政策制度创新，按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的原则，加快破除制约水土保持发展的体制机制障碍，更好发挥中央和地方、和市场各方面作用，增强发展动能和活力。加强部门协同、上下联动，形成工作合力。
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